江苏海事局推动安全隐患动态清零
汛期暑期是水上交通安全事故易发高发期，风险隐患排查治理工作尤为关键。江苏海事局将风险隐患排查整治作为安全监管总抓手，推动风险隐患排查专项行动从“阶段性攻坚”向“常态长效”升级，通过持续强化隐患排查治理措施落实，推动安全隐患动态清零。
在汛期暑期重大风险隐患排查整治行动中，江苏海事局累计完成4647项问题隐患整改，其中105项重大隐患全部整改到位，重大隐患整改率和风险管控率均达到100％，为汛期暑期水上交通安全提供了坚实保障。
推行企业隐患举报奖励机制
航运企业是水上安全的“第一责任人”，企业能不能真正把隐患排查整改做到位，直接关系到水上安全形势。
为充分调动航运企业参与安全治理的积极性，江苏海事局明确“企业自查风险隐患不作为缺陷处理、不作为违章处罚”的原则。“意思就是企业自己查出来的问题不算缺陷、不处罚！”江苏海事局党组书记、局长缪昌文说，“政策一出，企业都敢查敢报了。”
在江苏海事局积极推动下，辖区很多航运企业建立“隐患自查自改”和“内部报告奖励”两项机制，彻底解决了过去“不敢查、不愿报”的难题，安全工作从“等着被查”变成了“主动预防”。江苏海事局还发布通告，对全辖区企业实行重大风险隐患举报奖励，鼓励企业职工积极参与风险隐患排查工作，发现企业在隐患排查和风险管控工作中的缺陷短板后，可以积极向海事管理机构举报。
从实践成效看，“双机制”运行良好，已有近200家企业参与，累计排查整改隐患超1.3万项，发放员工奖励金近20万元。
除了鼓励航运企业自查自改，江苏海事局还以“任务清单、责任清单、整改清单”为抓手，创新建立“全域覆盖无死角、全程管控无断点、全员参与无遗漏”的立体化防控体系，实现隐患排查常态化、治理成果长效化。在具体实施中，局领导班子采取“四不两直”方式突击检查，选派业务骨干驻守客运码头、危化品作业区等重点区域，通过“随船监管＋分级包保”让责任链条全覆盖。同时，该局创新建立“滚动式风险隐患清单”管理机制，已动态归集企业自查与海事排查隐患1万项、风险点1947项，推动重大隐患整改完成率达100％。
预警从经验判断变为数据决策
江苏海事局创新构建“数字赋能＋能力筑基”双轮驱动模式，以“智改数转”推动港航企业从“被动应付”转向“主动管理”，提升风险隐患排查治理能力。
“在海事局的指导下，我们公司建立了数字化安全管理与防污染管理平台，整合全流程数字化风险评估与控制、滚动式隐患排查治理等安全管理制度程序，实现企业安全管理制度和安全营运活动记录‘云端存储’‘一键访问’。现在我在办公室，随时都可以了解到船上安全生产风险隐患排查情况，这对于我们远洋全球航行船队的管理来说尤为重要。”江苏泛洲船务有限公司海务主管介绍。
借助“航运企业数字化服务”系统，江苏海事局还打通了政企协同“数据经脉”，完成辖区港航单位和到港船舶1.2万余项自查风险隐患的同步汇总和全过程跟踪管控，定向破除“海事、航企、船舶、船员”管理链“时空壁垒”，为航运高水平安全保驾护航。
“我们整合了船舶安检、行政处罚、事故险情等7类监管信息化资源，构建起航企安全管理风险预警体系，实现安全风险预警从‘经验判断’到‘数据决策’，累计向航运企业自动推送安全营运风险预警信息2192条。”江苏海事局安全管理处处长蒋楠隽说。
围绕长江航运高质量发展和高水平安全气象服务保障需求，江苏海事局与省气象服务中心签订战略合作协议，在完善立体气象观测、预警和服务体系，共同提升水上灾害性天气应急处置能力等方面已取得显著成效。
“‘航运企业数字化服务’开放式引入气象预警数据，向航运公司提供江苏沿江及沿海灾害性天气预警服务，实施‘点对点’提醒，落实预警‘叫应’机制。截至目前，我们已推送气象智能预警服务日报176期，助力航运公司有效防控安全生产气象类动态风险，为构建水上安全治理新格局提供实践样本。”蒋楠隽说。
“一桥一拖轮”预置应急力量
江苏海事辖区桥梁众多，通航环境复杂。以南京段为例，98公里长江干线水域内就分布着12座跨江大桥，其中10座位于主航道，直接影响船舶通航。这一特殊环境使桥区水域成为江苏海事局常态化开展风险隐患排查的重点。
“当前通航形势确实面临诸多挑战。”南京海事局工作人员表示，“随着船舶流量持续增长和船舶大型化趋势加剧，加之危险化学品运输量大、种类多，以及频繁出现的大风、浓雾等恶劣天气，一旦发生船舶失控或操作失误，极易导致严重的撞桥事故。”
蒋楠隽告诉记者：“通过调查分析，我们发现船员疏忽和应急处置不当是事故的主要原因。为此，我们重点推行了两项关键举措：一是实施‘专人瞭头’制度，在船艏增设观察哨；二是严格执行‘备锚航行’要求，确保紧急情况下能快速制动。”
在应急保障方面，江苏海事局推动桥区水域落实“一桥一拖轮”应急力量预置，协调37艘拖轮等应急力量24小时在长江江苏段37个桥区驻守，随时应对突发状况。
此外，江苏海事局还建立了系统的桥梁安全常态化排查机制。通过出台专项工作指南，对31座通航桥梁实施“一桥一策”管理，从多个维度制定差异化管控措施。截至目前，已排查并整改73项安全风险和23项安全隐患，实现防范措施全覆盖。
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