以理念之变筑牢安全防线 ——加强公路安全风险主动防御管控纪实
2025年6月23日，厦蓉高速公路榕江格龙至都匀段猴子河特大桥引桥因持续强降雨发生局部垮塌。幸得贵州省交通运输厅和基层路段运营公司敏锐识变、快速应变，以精准高效的预警“叫应”、加密到位的巡查排查、果断有力的交通管控、科学有序的应急救援，成功规避次生灾害，最大程度守护了人民群众生命财产安全。
同年7月，台风“丹娜丝”外围气流引发隧道泥石流、桥墩冲击等链生型险情，湖北交投鄂西北公司与陕西交控商南分公司主动求变，激活鄂陕“突发事件”联勤联动机制，通过实时信息共享、远端分流协调，高效缓解跨省交通压力，彰显了协同应对风险的战略主动。
从“灾后抢通”到“灾前预防”的理念跃迁，从“应急响应”到“防御响应”的能级提升，2025年以来，面对极端天气频发、灾害风险加剧的复杂形势，全国交通运输系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以积极识变的清醒、主动应变的担当、勇于求变的魄力，推动汛期公路安全管理实现重大变革，确保全国公路交通网络总体平稳、安全形势持续向好。
理念先行：以“1＋1＋N”体系锚定战略主动
凡事预则立，不预则废。应对风险挑战，理念革新是首要前提。2025年年初，交通运输部制定《汛期公路安全风险管控专项行动方案》及20余项配套文件，构建起“1＋1＋N”汛期公路安全风险管控体系，创新提出“133”工作举措（一张风险隐患动态清单、三个机制、三个能力），为全国公路汛期防灾工作立起“四梁八柱”。
理念变革贯穿实践全程，应变求变脚步从未停歇。2025年4月，“一清单、五关口”举措精准出台，夯实防控基础；7月，贵州猴子河特大桥引桥垮塌灾害后，凝练“响应、巡查、管控”六字诀，优化应对策略；8月，北京密云极端强降雨过后，进一步提出主动防御管控措施，长效机制日趋完善。
通过深度复盘历次灾害事件，交通运输部系统梳理薄弱环节、迭代优化应对方案、总结固化成功经验，推动汛期公路安全风险管控措施持续升级。时间维度上，将关口前移，实现工作重心从“事后处置”向“事前预防”的根本转变；空间维度上，拓展管控范围，从单一路段延伸至全域路网；技术维度上，推动决策升级，从传统经验判断转向数据精准驱动，以体系之变牢牢把握防汛主动权，为经济社会发展和人民群众安全出行筑牢坚实屏障。
一张清单：以全域排查织密风险防控网
风险可控，始于底数清晰；战略主动，源于准备充分。自2020年全国自然灾害公路承灾体普查启动，到2024年风险隐患大排查大整治，再到2025年汛期公路灾害风险隐患专项排查，交通运输部始终坚持源头防控，以持续深化的排查工作织密风险隐患防控网，全力将风险消除在萌芽状态。
在交通运输部统筹指导下，各地主动打破数据壁垒，共享自然资源、水利等部门风险普查数据，通过高速公路路网落图比对叠加，精准绘制地质灾害疑似风险点路段清单和山洪淹没区风险路段清单，为科学排查提供精准指引。
陕西省交通运输厅主动联动省自然资源厅，签署合作协议、建立风险共享与会商联动机制，排查出2123处风险路段和1610个涉灾隐患点，全部纳入“一张清单”并落实管控措施，实现“图斑化”精准管理。
不止陕西，按照《2025年汛期公路灾害风险隐患排查行动方案》，各省级交通运输主管部门统筹部署、持续发力，建立并动态更新汛期公路灾害风险隐患“一张清单”。2025年7月，交通运输部进一步明确要求，各地主动扩大清单覆盖范围，坚持应查尽查、无遗漏无死角，将极端情况下可能转化为重大风险源的关键点位全面纳入，以主动求变的姿态筑牢防控根基。
湖南省积极拓展排查边界，在高速公路两侧各5公里基础上，拓展到普通公路两侧各1公里，精准识别高风险路段7处、较高风险路段24处及涉灾隐患点339处，逐一建账、分类施策，稳步推进隐患“动态清零”，以全域排查的深度保障风险管控的精度。
依托持续完善的“一张清单”，风险管控触角延伸至每一段公路，确保风险可控、隐患可治，为牢牢把握防汛战略主动奠定坚实基础。
关口前移：以全链条防御彰显主动作为
面对防汛关键期挑战，唯有主动防御才能抢占先机。在全国汛期公路安全工作视频推进会上，交通运输部明确提出，防汛工作重心要从传统“防汛应急响应”转变为“防御响应”，将“防御前移、预警即动”理念不折不扣落实到具体行动中，以全链条主动防御彰显战略担当。
交通运输部指导各地严守预报预警、线下巡查、交通管控、力量预置、告警阻拦五大关口，完善气象预警“叫应”机制，健全汛期公路巡查制度，细化巡查内容、量化巡查频次，分级分类做好防御管控、应急管控和现场管控，推动防御链条紧密咬合、高效闭环。
湖北省交通运输厅主动联动省气象局，签订《恶劣天气联防联动机制合作协议》，建立每日定时会商机制，通过自动短信和平台弹窗，实现预警信息靶向直达一线公路责任人，累计“叫应”80余万人次，确保预警信息传递至“神经末梢”，为快速应对争取宝贵时间。
从简单“接收预警”到“联合会商、精准研判”，2025年以来，各地交通运输部门与气象、水利等部门的联动达到前所未有的深度，让防御前移更精准、更高效。
预警是起点，实地巡查是检验预警效果的关键。2025年，各地交通运输部门严格落实《公路巡查工作规定》要求，根据气象预警等级动态加密巡查频次、创新巡查方式，确保风险隐患早发现、早处置。 湖南省实行企业自查、县级排查、市级抽查、省级巡查的“四查”机制，整合“一路多方”资源，强化“人工＋视频”联合监测巡查。
红、橙色预警启动时，各地迅速增派人员力量，组建备用巡查队伍和应急突击队，各级机关人员主动下沉一线、充实巡查力量，形成上下联动、左右协同的防控合力。
在“响应、巡查、管控”全链条主动防御措施下，交通运输部持续指导各地结合地质特点、历史灾情、气象预警和路网状况，做实风险研判、做细分类分级，制定差异化、阶梯式管控策略，推动管控工作向精准化、差异化转变。
为筑牢防灾最后一道关口，各地主动升级监测预警技术。河北承德在335国道滦平段部署雷视融合多点位移监测雷达系统，及时捕捉边坡滑移异常数据，实时回传影像，助力快速封闭车道、疏散群众，为后续治理提供精准依据；江西针对山地丘陵滑坡易发特点，推广应用MEMS（微机电系统）传感与“AI视频＋微光靶标”位移监测技术，在17处高速公路风险点实现多维感知、精准预警。
交通运输部同步梳理地方先进经验，印发典型案例集，指导全国因地制宜优化技术方案，持续提升告警有效性。
从被动应对到主动防控，2025年汛期，交通运输部督促指导4万余个受影响路段落实预警“叫应”措施，封闭管控路段3500余次，有效降低灾害损失。这一转变的背后，是日趋完善的体系支撑，更是根植于心的主动识变、应变、求变理念。
2025年以来，全国公路汛期防灾工作以理念之变引领体系之变、效能之变，在防灾“治标”的生动实践中，持续探索“固本”之道。面向未来，全国交通运输系统将继续以积极识变的智慧、主动应变的担当、勇于求变的魄力，不断淬炼汛期公路安全风险管控防线，在变革中升华、在挑战中前行，牢牢守护人民群众出行安全与经济社会发展畅通之路！
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