首  页 | 加入收藏夹 | 设为首页

全面解读铁路火车票实名制

  • 日期:2010-1-11 9:32:37  来源:中华铁道网

今年春运期间,铁路部门将在部分车站试行火车票实名制。

一,施行实名制的火车站

1,2010年春运期间,成都铁路局管内成都、成都南、重庆、重庆北、贵阳、达州、遵义等11个车站的各次旅客列车将于2月14日至3月10日(农历正月初一至正月二十五日)试行火车票实名制,共计25天。

2,据南京火车站负责人介绍,从1月10日凌晨零时起,该站电话订票系统将采用身份证订、取票,一个有效身份证1天只能订票1次,1次可订同日期、同车次、同席别的车票不超过5张。旅客在电话订票时,须输入身份证号;取票时,须核实身份证。

3,广铁集团    节前,2010年1月30日-2月13日,在广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制(广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车除外)。

节后,2010年2月14日-3月10日,在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。

二、暂不施行实名制的车站

1,北京

针对广铁及成都铁路局有望实行实名制购票一事,昨天,北京铁路局知情人士表示,北京暂不会实行实名制购票。

知情人士说,已知晓广铁及成都铁路局要试点实名制购票的消息。近日,铁道部将就此事召开新闻发布会,说明相关情况。至于北京是否要实行实名制购票,将根据铁道部的统一要求来做。目前而言,北京暂不会实行实名制购票。

针对此事,记者多次拨打铁道部宣传部相关负责人电话,但均未得到回应。

2,天津

铁道部运输局一位工作人员表示,是否实行实名制,是由各地方铁路局根据当地实际情况申请实施的,天津可能暂不实行。

三、购票详细流程

的车站上车,持实名制火车票的旅客不能在未试行实名制的车站上车。

附:电话订票操作方式

自1月1日起,成都铁路局开通新的订票电话号码:96006。四川、重庆、贵州三地成功实现“通订通取”,即可在异地订、取火车票,例如:某旅客可在贵阳订、取成都站或者重庆站某次列车的车票。

电话订票受理时间为每日的8时至22时,电话订票只能订全票、儿童票和学生票,订其他车票须到车站窗口办理。成都铁路局管内各车站及联网的客票代售点均可取票。成功订票后如需变更,应先拨打订票电话取消所订车票后,才能重新进行订票。拨打咨询电话95105005可查询取票点、有关购票和乘车信息。

★电话订购火车票基本程序:

第一步:准备好身份证号、乘车站和到达站的电话区号、纸、笔。

第二步:拨打电话订票号码:96006(拨打此号码同时可以查询车次、票价、剩余票等信息)。

第三步:根据语音提示要求,输入相关信息。

第四步:订票成功后,电话语音播放订单号码,请务必及时、准确记录下来。

第五步:凭身份证、学生证(购学生票)、订单号码到就近的代售点或火车站售票窗口购买所订的火车票。

第六步:订票成功后,立即可取票,但最迟必须于次日24点前(订次日车票,必须在开车前6小时取票),否则所订的火车票自动取消。

四,关于实名制的不同声音

1,赞同

实名制购票步骤

实名制购票与原购票流程相比,增加了身份信息识别及录入的程序。铁路部门介绍,旅客在车站窗口和代售点购票的具体步骤为出示有效身份证件,报需要购买车票的日期、车次、发站、到站以及席位。售票员将根据旅客需求进行查询,如显示有票,则录入身份信息,使用二代居民身份证购票时(在配备有二代身份证识别器的售票窗口),系统自动读取身份信息。当使用其他有效证件购票时,由售票员录入旅客身份信息。售票员制票前,将提示旅客认真核对显示屏上的有效身份证件信息和票面信息,窗口没有显示屏的,售票员将口述票面身份信息与旅客核对。

据了解,有效身份证件包括居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证,护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证。

而1.5米以上16岁以下未办理居民身份证的未成年人可凭户口簿或者户籍所在地公安机关出具的户籍证明信或学生证,但户籍证明信只允许购票,进站前仍须在车站的公安制证口补办临时身份证明。

同时,旅客在购买直通列车车票时,每张有效身份证件同一乘车日期(自然日,下同)同一乘车站(同城车站视为同一车站)只允许购买一张直通列车实名制车票;购买成都铁路局管内列车车票时,每张有效身份证件一次只能购买一张车票,但在同一天内,可根据行程需要,购买多张管内不同车次车票。

此外,旅客可以持他人有效身份证原件(特殊情况可使用身份证复印件)代购车票。电话订、取票仅受理居民身份证,一次订(购)车票数量限为3张。享有减价优惠待遇的旅客在使用有效身份证件购票的同时,还需出示符合优惠票规定的证件,购买儿童票时不需出示身份证件。

改签和退票

铁路部门介绍,实名制火车票办理始发改签、退票时,旅客需核实车票票面信息和有效身份证件的一致性。旅客在成都铁路局管内火车站办理实名制火车票的始发改签、退票、中转签证时需携带有效身份证件,无有效身份证件或者火车票票面身份信息和身份证件不一致的不予办理。对在实名制车站办理中途下车签证、中转签证时,按实名制售票相关规定办理。

对于旅客购票后丢失或未携带有效身份证件的情况,铁路部门则表示,旅客须在车站公安制证口办理临时身份证明,并凭临时身份证明办理始发改签、退票、中转签证验证手续。

验证检票进站

据了解,旅客须持与票面身份信息相符的本人有效身份证件原件进站乘车。火车站在验证检票时将核对车票票面身份信息、有效身份证件(临时身份证明)和旅客三者的一致,确认一致并在车票正面加盖验讫章后允许旅客进站上车。未携带有效身份证件原件或者车票、有效身份证件、旅客三者不符的,不允许进站乘车。

而身高1.5m以上16周岁以下凭户口簿或学生证购票的未成年人须核对户口簿或学生证,持减价优惠票的旅客须核对符合优惠票规定的证件。旅客购票后,丢失或未携带有效身份证件的,须在车站公安制证口办理临时身份证明。

同时,旅客在办理临时身份证明时须符合下列条件之一:(1)持所在地公安机关出具的户籍证明信的;(2)持学生证购票的旅客,持所在学校出具的证明信的; (3)中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信的;(4)外籍旅客需持当地使领馆出具的证明信的;(5)港澳台旅客持当地公安机关出具的证明信的;(6)凭其他有效证件购票的旅客持相关发证部门出具的证明信的;(7)持居民身份证购票的旅客,在车站公安制证口通过查询人口信息系统确认旅客身份的。

铁路部门表示,上述证明信的内容须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息,与车票票面记载的旅客身份信息一致,并加盖证明单位公章。而在试行实名制的车站试行期间不发售站台票,车站将为老、幼、病、残、孕等重点旅客提供进站上车服务,开设重点旅客候车室(区),并优先组织重点旅客进站上车。

此外,铁路部门还重点提醒,持非实名制火车票的旅客不能在试行实名制今年春运期间,铁路部门将在广州、成都两地试行购买火车票实名制。目前铁路部门已经投入数亿元,做好实名制购票、验票的硬件准备。

去年春运前夕,铁道部有关负责人还曾表态火车票实名制“不可行”,理由是运力紧张、程序繁杂以及担心票贩子制造假身份证、假票据。然而刚一年过去,广铁集团及成都铁路局就将试点春运实名制购票,铁道部目前也已制定了实名制购票方案,堪称高效率推进。笔者认为,推行火车票实名制宜早不宜迟:

一是相对于加快铁路建设,火车票实名制显然应该同步、甚至提前推进,因为前者解决的是运力不足矛盾,而后者解决的则是公平问题,二者完全可以相互促进。而从时间上考虑,运力不足的矛盾一时难以解决,但实名制却能很快取得成效;二是眼下春运尚未启动,尽早启动实名制的相关配套措施尤为紧要。不仅设备和人力应有充足准备,客流高峰时实施实名制也须有应急方案。

俗话说,“开弓没有回头箭”,如果今年真的要推行实名制,铁道部尽可以大胆迈出步子来,只要预案制定和论证成熟,天气原因应该不至于搁置实名制的推行。同时,为更好地推行火车票实名制,期望铁路部门能走好“两步棋”:一是将实名制作为促进和谐春运的关键一步。不久前,交通运输部承诺确保2010年春运期间道路交通运输安全,陆路、水路都不会出现一票难求。作为铁路方面,实施车票实名制显然是个积极的姿态;二是将实名制作为树立铁路新形象的契机。过去每到春运,车站“黄牛”猖獗,若干“黄牛”的“覆灭”也往往牵扯出了不少车站“内鬼”。而推行实名制可以撕破“黄牛”的关系网,向公众表明铁路整肃队伍树立新形象的决心,也自然会赢得公众的掌声。

2,反对

个时期以来,对于如何缓解铁路“一票难求”问题,网上有一种呼声很高,那就是实行火车票实名制,即公民在购买火车票和乘坐火车时,需要登记、核查个人真实身份的一种实名制度。

火车票实名制对于打击贩卖火车票的违法行为,保障旅客人身安全和强化乘车管理,都能起到重要作用。问题的关键在于,中国铁路发展是否已经具备了实行售票实名制的条件?可以算算这其中的成本账。

社会消耗的增加

主张实名制者认为,这样可以减少繁琐的手续和社会消耗,提升社会经济效益。实名制完全可以和网络售票结合起来,通过“电子客票+二代身份证自动检测”的方式,消除旅客排队购票现象。

应该注意的是,实现这种自动检测有一个重要的前提,就是全国各地火车站及代售窗口要完全实现自动售票和自动检票。可眼下铁路售票技术条件受限,以现在的铁路售票条件,实名制只能是由铁路售票窗口提供纸和笔,购票人写清楚乘客姓名、性别、身份证号码,购票时交给售票员。售票员将这三项内容输入电脑,然后再实名售票。

以郑州火车站为例,每天到发旅客列车278趟,每5分钟就有一列车发出。高峰期日发送旅客12万人,平均30秒钟出售一张车票。如果凭身份证实名购票,每次核对、输入一个旅客姓名和身份证号最少需要60秒钟,每张票的售票时间就要翻番。即使24小时不间断售票,也要开设120个以上的窗口。另外,还有实名检票上车的时间。可以假定,如果现在一趟旅客列车的检票时间需20分钟,实行实名制后至少需要一个半小时,列车停车时间延长,运输效率必将大大降低。另外,车站的停车道起码要扩容4倍以上。

显然,在铁路运能紧张的情况下,实名制不仅不可能减少社会消耗,反而使手续更加繁琐,增加了中间环节的工作量。此外,还可能影响人流疏散,加剧人群滞留,出现安全隐患。

可以说,如果实行火车票实名制,几乎全国所有的火车站都要扩建改造,不说场地受限,仅扩建成本就必将是巨大的。也许有人认为,这应当是由铁路部门自己承担的改革成本。但经济学的常识显示,铁路部门承担的成本最终还是要在车票价款中反映出来,实际上全体旅客还要为实名制的实施负担成本。

公平性问题仍难解决

有人提出,实名制可以营造公平的售票环境和维护旅客的公平利益,提升社会和谐度。火车票实行实名制,是解决火车票这种稀缺资源分配公平性问题的有效途径。

说来,实名制所提出的公平问题,即公民公平买票的权益。何为买票公平?就市场经济的公平原则而言,应该是拍卖制。即出价高者得票。因此有学者建议,不妨利用价格杠杆来约束——既然资源是稀缺的,通过价格手段来分配车票相对较为公平。这当然是大家不会接受的,而且以往春运票价上浮的政策,也并没起到效果。民众春节回家团圆的需求是“刚性”的,有限的价格浮动无济于事,春运期间票价上浮的政策最终以取消来收尾。

于是,不少人认为只要实行实名制,就能得到一个公平公正的购票环境,即使付出再多的麻烦和成本也值得。那么,如果真的实名制了,大家如何购票呢?可以设想两种情景——

情景一:多方式抢票。如电话、网络、排队等,相比肯定是网络预订抢先吧。那不会上网和没有上网条件的人呢?今年春运期间,铁道部要求各车站将票额全部上网,仍然是供不应求,票一上网就光了。众多农民工兄弟呢,依然是叫苦不迭,这样还是不公平。

情景二:大家都排队。一种情况是允许帮别人代买,但限每人1张。没时间的只能雇人排队。帮您排队得掏钱吧,票价就又高上去了。要是不允许代买,那老人小孩怎么办?上班族没时间怎么办?

打击黄牛作用有限

在相当一部分人看来,实名制可以从根本上打击黄牛党,减少乘客购票成本。

倒卖火车票的黄牛始终要依法打击。而说到实名制能杜绝黄牛的作用,值得分析。按照经济学观点,平抑紧缺物资,使之合理流动,只能是以经济作杠杆。譬如说,实名制后雇人排队购票所支付的劳务费,同样是增加了乘客的出行成本,应该怎样看?还有,即使实名制,恐怕“黄牛”也会弄到一堆身份证(如租借、制假),仍然可以进行倒票。

另外,还有一些网民认为黄牛倒票肯定是“内外勾结”所致,否则,那么多的票从何而来?据了解,铁路窗口出票有着严格的规定,特别是实行车票上网销售以后,票面上都注明有售票时间和窗口号,全过程监控。售票员每售出一张票都有详细记录,稍有犯规,就会自食苦果。

有人会问,那黄牛手中的票从何而来?主要有两种途径,一是电话抢票,二是雇人排队购票。郑州铁路公安局每年春运期间都会破获许多倒票窝点,这些窝点大多是在旅馆,包上几间房,连接几十部电话进行热线抢票,然后进行倒卖。

铁路是一个大众化的交通工具,普通百姓出行首选还是铁路,春运火车票难买的最根本原因,归根结底是铁路运力与旅客数量的矛盾。要解决这个矛盾,只有提高运力和分流乘客两个方法。

3,质疑

对于意在打击黄牛、缓解“一票难求”的火车购票实名制,其出发点无疑是好的,但掌声过后,不少专家学者和媒体网民却已开始了更深一层的思考,对其提出了一些质疑。

疑问一:购票效率如何?


 
在不少网友看来,“现在排队买票都要排到车站外面,如果以后每次买票都要实名验明正身的话,估计买张火车票要排上一天一夜”。有专家也在担忧,民航之所以实名制,更多的是出于安全考虑。一趟火车一般可坐2,000多人,相当于10架波音737的人数,现在登机人这么少都要提前1个小时排队检查证件,若按检查一人需时30秒算,一趟火车的乘客都查完需要16.7个小时,可想而知,春运列车多时,后面旅客的队伍要排到多长。

疑问二:黄牛真的能防?

没有实名制前,无论是去窗口还是代售点或是电话订票,都不能彻底杜绝黄牛党。实名制之后,由于每个身份证只能买一张火车票,同时票上将显示购买人的身份信息,因此,黄牛党或任何个人都不能在同一时间内囤积到大量车票。但有网友称,实名制其实只是“凭”身份证捆绑买票,无法阻止黄牛党继续泛滥。“只要有身份证的就可以买票,票贩子一样可以买来再倒。”而且“无法阻止铁路工作人员删除购票记录,反覆购买”。有专家也表示,黄牛可通过复制多种身份证件,然后连票带证一起倒卖,可谓防不胜防。

疑问三:今后购票很容易?

根据统计,广东每年返乡的外来务工人员有1,850多万人次,去年节前发售的火车票为740多万张,其中窗口售出的只有300多万张。如此巨大的缺口,真的在实名制之后就可以完全解决吗?对此,铁路人士也承认,一票难求的真正症结在于铁路运能不足。有关专家认为,实名制后不一定就能缓解车票难买的现状。

疑问四:隐私如何保护?

有网友称实名制虽好,但还要注意保护公民的隐私权,毕竟每个乘客的身份证号以及姓名都在票面上。

疑问五:为何没有学生证?

有媒体留意到,在铁路部门公布的实名制有效证件中,并没有学生证。据介绍,去年春运中,节前广铁出售的学生票有20多万张,实名制后,没有身份证或其他有效证件的返乡学子,又该将如何购票回家?

疑问六:中国适合实名制吗?

有市民质疑,实名制是关系到诸多百姓日常出行的民生大事,提议虽早,却一直不获通过,铁路部门甚至一直坚称没办法实名制。如今,政策突然通过,此前却无任何征兆,到底有关部门有没有做过调研,论证中国到底合不合适实名制?铁路部门为何事先没有向社会公开征求意见?

关注更多实名制新闻请在中华铁道网搜索“实名制”或者关注中华铁道网持续报道。

2010年春运,买票仍难路仍艰

铁路建设提升运力 将会取代“实名制”

精彩推荐


南钦铁路建设进展

山西站初现雏形

火车东站动车试跑

“凤舞楚天”服务

博彩网

(www.dj6s.com)最大博彩公司网站

全讯网

(www.bet-qxw.com)体育足球全讯网

国铁路网信息中心主办 路讯杂志社协办

Copyright@2001-2011 www.chnrailway.com 中华铁道网 版权所有

京ICP证 05071595 号