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铁道部2009年春运新闻发布会文字实录

  • 日期:2009-1-10 14:00:07  来源:中国政府网
2009年1月10日上午10时铁道部召开新闻发布会介绍2009年春运情况。今年春运节前15天,节后25天,为期40天。的确,今年铁路春运客流压力依然很大,客流的刚性需求特征十分明显,预计全国铁路旅客发送量将达1.88亿人,比去年同期增长8%,日均470万人。

文字实录

[铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平]女士们、先生们、新闻界的朋友们,欢迎大家参加铁道部春运新闻发布会!大家知道再过一天也就是说1月11号,全国春运工作正式启动。 [2009-01-1010:02:22]

[王勇平]今年春运节前15天,节后25天,为期40天。今年春运从铁路的角度来说体现了以下四个特点: [2009-01-1010:11:55]

[王勇平]一是节前客流提前启动。从去年11月开始,广东等沿海地区的农民工返乡客流逐步增加。铁路部门密切关注客流变化,及时增开旅客列车,保证了客流需要。近半个月来,这一趋势更加明显,客流上升较快。为此,北京、广州、上海、沈阳、济南等一些铁路局已经提前进入春运状态。 [2009-01-1010:12:46]

[王勇平]二是节前客流高度集中。虽然近两个月部分农民工提前返乡,但铁路作为大多数旅客春运出行首选的交通工具,铁路春运客流增长的态势不会改变。由于今年春节较往年要早,学生放假晚,学生、务工、探亲和旅游客流将在节前高度叠加,客流高峰的压力将比往年更大。 [2009-01-1010:13:39]

[王勇平]三是节后务工客流的流向呈现不确定性。受国际金融危机等一些因素影响,预计今年春运节后务工客流的流向将呈现不确定性,需要我们密切关注客流情况,及时组织运力。 [2009-01-1010:15:07]

[王勇平]四是节后春运的客流高峰将延长。今年,由于全国大中专学校春季开学较晚,我们分析,学生客流将和务工客流叠加,形成节后第二个客流高峰,并将持续到春运结束,乃至春运以后。特别是随着国家扩大内需、促进经济增长措施的逐步显效,以及铁路运力投入的增加、普通客车整治工程的实施、突发灾害及事件应急措施的完善、高速铁路品牌对城际客流、高端客流和旅游客流的拉动,必将带动铁路客流持续增长。 [2009-01-1010:16:07]

[王勇平]总的看,今年铁路春运客流压力依然很大,客流的刚性需求特征十分明显,预计全国铁路旅客发送量将达1.88亿人,比去年同期增长8%,日均470万人。节前的重点地区是北京、广州、沪杭地区;节后的重点地区是成渝、武汉、南昌、合阜、湖南地区。重点干线是京广、京九、京沪、京哈、陇海、兰新、沪昆、焦柳、襄渝、宝成、黔桂、川黔线。 [2009-01-1010:16:40]

[王勇平]铁路春运工作,核心是确保安全,重点是服务质量和运输秩序。为此,铁路部门坚持以人为本,突出安全、能力、秩序、服务、售票“五位一体”。主要采取以下措施: [2009-01-1010:17:27]

[王勇平]一是确保春运安全。春运期间,客流高峰突出,客车密集到发,临客大量开行,设备高频次运转,人员大范围调用,灾害天气可能性大,一些新线路以及一大批动车组、大功率机车等新装备首次经受春运的重大考验,安全压力很大。在春运前,全国铁路对行车设备进行全面整治,对担当春运任务的职工全部进行技能培训和实作演练,重点加强防火防爆工作,强化路外安全和施工安全管理,严肃查处违章违纪问题,抓好应急预案准备,确保春运运输安全特别是旅客列车的绝对安全。 [2009-01-1010:18:29]

[王勇平]二是提高运输能力。去年12月21日,全国铁路调整了列车运行图,增开了跨铁路局旅客列车22对,全路客座能力每日达到290万,在第六次大提速的基础上再增加14万。春运期间,我们坚持全路统筹安排,突出重点地区、重点干线和重点车站,大量加开临客列车,满足旅客出行需要。全路安排直通临客运行线319对,采用基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案,分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。基本方案直通临客189对,节前156对,节后170对;预备方案直通临客63对,节前37对,节后51对;应急方案直通临客23对,节前13对,节后21对;图定客车变更运行区段12对,节前11对,节后12对;临时图定车32对,节前32对,节后28对。可以说,今年春运的能力安排为历年之最。 [2009-01-1010:19:13]

[王勇平]三是加强售票组织。全国铁路售票预售期原则上统一为10天,采取滚动售票方式。各地预售期请注意车站的公告。同时,进一步强化售票管理,合理调整票额,充分发挥车站售票主渠道作用,加大售票窗口车票发售比例,除学生票和农民工团体票外,确保80%的票额上网发售,最大限度地直接向旅客售票。春运期间,客流较大车站将增开售票窗口,延长售票时间,最大限度地方便旅客购票。各车站制定了周密的售票组织方案和应急预案,完善了临时售票场所,进一步改善了售票环境。 [2009-01-1010:22:07]

[王勇平]四是维护站车秩序。今年春运,我们将采取有力措施,保证客车正常运行,把控好行车秩序、站车秩序、治安秩序等关键环节。在客流暴涨、天气骤变、设备故障、客车运行秩序受到影响的情况下,立即启动应急预案,突出做好晚点客车的运行调整,尽快恢复正常秩序。同时,加强售票大厅、候车室、进出站通道、站台、天桥、地道等旅客高度密集处所的秩序维护,细化客流疏导措施。铁路警方将与地方警方紧密协作,加强联控联防,大力整治站车治安秩序,在客运大站和临客上增派警力,加强检查巡视频次,严厉打击拆盗铁路器材、破坏行车设施、盗窃抢劫旅客财物等违法犯罪活动,对犯罪分子形成高压态势,保证旅客的生命财产安全。目前,铁路公安正在开展打击倒卖车票和制售假票行为的"蓝盾"专项行动,努力营造良好的治安环境,切实维护广大旅客的切身利益。 [2009-01-1010:23:46]

[王勇平]五是提供良好服务。今年春运,铁路部门将着力解决旅客反映集中的购买车票、站车环境、临客服务、餐饮质量、列车晚点、问讯投诉等方面的问题,大力提高服务质量。目前,已经对客票显示屏、揭示导向、护栏、候车风雨棚、供水餐饮等直接服务旅客的设备设施进行了一次全面的检查和整修,开展了普通旅客列车专项整治活动。各铁路局认真制定了晚点列车服务预案,加强晚点信息通报,落实好生活保障责任单位、人员、供应渠道和方式。严格落实各项客运服务标准,规范服务行为,全面落实首问首诉负责制,对旅客求助、问询和投诉,做到接待热情、处理及时。客运、路风监察等部门加强服务质量检查监督,对路风问题予以严肃处理。 [2009-01-1010:24:21]

[王勇平]在抓好旅客运输的同时,铁路部门将统筹兼顾好货物运输,全力保证关系国计民生的重点物资运输和人民群众生活需要的节日物资运输。 [2009-01-1010:24:47]

[王勇平]虽然今年春运客流高于往年,运输能力更趋紧张,但是,我们相信,有党中央、国务院的正确领导,有社会各界的关心理解,有新闻媒体朋友的帮助支持,有全国铁路职工的辛勤劳动无私奉献,铁路春运一定会一年比一年做得更好。 [2009-01-1010:25:19]

[王勇平]下面请新闻记者提问。 [2009-01-1010:27:54]

[工人日报记者]每逢春运的时候“一票难求”现象十分突出,铁路部门今年采取了哪些具体的措施来缓解这一矛盾?另外彻底的解决春运买票难的问题,有没有具体的时间表。谢谢! [2009-01-1010:28:49]

[王勇平]“一票难求”的问题一直是社会各界特别是媒体朋友关注的一个问题,每一年的新闻发布会我都会对这个问题向大家做出我们铁路方面工作的一些解释。 [2009-01-1010:30:11]

[王勇平]今年春运“一票难求”的问题仍然没有根本性的解决,我们会尽最大的能力,在能力安排、售票组织上进一步加强力度,来尽量缓解旅客买票难的问题。 [2009-01-1010:30:55]

[王勇平]根据客运方案今年全国铁路计划开行图定旅行客车1413.5对,比去年春运增加了142对。安排直通客车319对,比2008年增加了8对。应该说这个能力安排是历年之最。 [2009-01-1010:31:52]

[王勇平]我们立足挖潜,精心组织,大力挖掘车辆潜力,提高车辆利用效率,扩大旅客列车编组,提高客车载客能力,充分释放运输能力。除个别有特殊需求的临客外,春运临客全部实行硬卧代硬座。为应对高峰和突发客流,我们还将备用软席、餐车、国际联运等车辆进行编组整修,以应急需。同时,充分发挥计算机售票的技术优势,通过剩余票额自动调整、席位复用、票额共用等灵活方式,提高列车席位的全程利用率。 [2009-01-1010:32:43]

[王勇平]对于彻底解决春运买票难的问题,根本出路是加快铁路发展,尽快建成发达完善的铁路网。随着大规模铁路建设的开展,铁路技术装备现代化的加快,铁路“瓶颈”制约状况基本消除指日可待。目前,京津城际铁路等客运专线相继建成投产,武汉~广州、郑州~西安等五条客运专线今年也将建成投产。按照现在的建设速度,到2012年,将有1.3万公里客运专线建成投产。“四纵、四横”主要通道将全面实现客货分线。长三角、珠三角、环渤海地区及其他城市密集地区的城际铁路系统也将基本建成。到那时,“一票难求”的现象基本消除。 [2009-01-1010:32:54]

[中央电视台记者]民工流和学生流是构成春运客流的主体,今年铁路春运工作对于便捷他们的出行有没有什么措施? [2009-01-1010:33:40]

[王勇平]学生流和民工流是构成春运客流的重要组成部分,做好学生和民工运输工作,是铁路春运工作两个突出的重点。 [2009-01-1010:34:36]

[王勇平]在售票组织上:继续在全国铁路范围内办理学生往返票业务,铁路部门普遍到大中专院校提前办理学生购票和行包托运业务,在较大车站开设学生专用售票窗口,并预留出部分车票供学生始发购票及中转签证,保证学生乘车需要。为组织好农民工运输,在广州地区发售农民工团体往返票的基础上,进一步增加北京地区,铁路各单位加强了与地方政府和厂矿企业的联系,到务工集中地和输出地上门售票,提前做好团体票的预订和预售,减少中间环节,把票直接送到农民工手中。 [2009-01-1010:34:51]

[王勇平]在能力安排上:继续加强组织开行定点、定线、定到站的学生专列和一站直达的农民工专列,减少中转签证次数。针对节后学生、农民工出行分散的特点,加强市场调查、分析和预测,根据客流需求,及时加开临客。 [2009-01-1010:35:55]

[王勇平]在服务质量上:通过扩大候车区域、增设服务设施、改善卫生条件、强化安全疏导等措施,为学生、农民工平安出行创造良好的条件。 [2009-01-1010:35:54]

[中国青年报记者]我想问的问题是每年开行大量的临客服务质量都很受社会的关注,在这样一个以人为本创建和谐社会的条件下,请问王部长,对今年临客的服务质量如何保障呢? [2009-01-1010:42:40]

[王勇平]每年春运期间,铁道部都会大量开行临客。客观而论,临客的硬件设施和图定列车相比条件有限,但临客的服务标准也是有保证的。 [2009-01-1010:43:50]

[王勇平]春运前,我们对投入春运的所有客车和机车特别是担当临客任务的客车和机车进行了一次全面检查整修。所有投入运用的临客机车车辆,必须验收达标后,才能上线运行,质量不合格的宁可不用,绝不能带病上线。 [2009-01-1010:44:55]

[王勇平]同时,认真抓好机车乘务员、临客三乘人员的强化培训,严格实行考试合格、持证上岗制度。抽调业务骨干担当每趟临客的列车长、餐车领班、检车员和乘警,保证临客的安全和服务质量。 [2009-01-1010:45:27]

[王勇平]此外,按照图定普通旅客列车的标准,对临客服务设施进行了整治和验收,保证车内采暖、给水、照明、门窗、座席等设施齐全,做到趟趟临客有水、有电、有广播、有采暖。完善卧具备品洗涤更换管理制度,按照“一客一换”的标准,淘汰更新超过规定期限的卧具备品,及时足量供给。 [2009-01-1010:46:19]

[中国消费者报记者]刚才您说到咱们今年要在一些城市办理农民工的往返票,您介绍说铁道部会进入一些大的务工企业给他们进行团购,但是一些规模稍微小的企业进行团购或者是农民工个人要购买团体的往返票的话,他们在哪里进行购买呢?如果说农民工要买票的话,是不是可以购买国内任何一个城市的往返票呢? [2009-01-1010:46:28]

[王勇平]今年,我们将继续开展学生及农民工往返票发售工作,继续扩大往返票发售范围和数量,完善往返票发售办法,设立专窗,组织上门售票,在全路范围内发售学生票,继续在广州地区、增加北京地区发售农民工往返票。比如,北京地区统一在北京站、北京西站设立了办公室,负责办理农民工专列售票、提前办理农民工团体票事宜,同时还设立专门售票窗口,发售农民工团体票。谢谢! [2009-01-1010:47:26]

[法制晚报记者]您刚才讲到当旅客的合法权益受到侵害的时候,铁道部设立了投诉的部门,那铁道部有没有规定多少时间内给旅客100%的答复?还有除了学生票和农民工的票以外,有80%的票是保证上网销售,那剩下的20%会不会存在一些不好的方式呢? [2009-01-1010:47:56]

[王勇平]我们全面落实首问首诉负责制,对旅客求助、问询和投诉,做到接待热情、处理及时。客运、路风监察等有关部门加强服务质量检查监督,对粗暴野蛮待客、严重路风路誉问题,一律给予严肃处理。铁路部门的投诉渠道是顺畅的,如果旅客的权益受到侵犯或受到不公正待遇,在列车上可向列车长,在车站可向值班站长进行投诉,也可以直接向各铁路局或铁道部投诉。铁道部春运办的电话是010—51843418,24小时受理投诉电话。 [2009-01-1010:48:28]

[王勇平]刚才我们说80%的票是在车站售票室发售上网,还有20%并不是说可以暗箱操作,而是通过其他的方式比如说代售点,就是用这种方式补充大家在购票的时候的另外一种方式。不管在任何一个方式的售票我们都会加强管理、公开透明。如果遇有暗箱操作、违法违规的现象我们一经查处将会严肃处理,不管是内部职工还是社会上的炒票人员。谢谢! [2009-01-1010:48:55]

[新华社记者]最近有消息说国外大型的动车组的生产商说我们中国出口的列车是盗取了西方的技术,而且还排斥外国的厂商参与竞标,您对这个问题有什么回应呢? [2009-01-1010:49:12]

[王勇平]我们注意到了境外某些媒体的相关报道,我们认为法国阿尔斯通公司某高管如真有对中国这样的指责,那是极不负责任的行为。 [2009-01-1010:50:01]

[王勇平]坚持引进消化吸收再创新,是中国铁路提高技术装备制造水平、加快实现现代化的正确选择。本着双方自愿、互惠互利的原则,我们利用自己的市场优势,与跨国公司联合设计生产,投入大量人力物力进行再创新,形成中国品牌。这样的合作,外国公司已经拿走了它们应得的商业利益,而我们自主集成开发的整套技术,从法律角度讲其知识产权属于中国公司。比如,自2004年以来,我们与德国、法国、日本、加拿大等国家的公司开展合作,在引进消化吸收时速200公里动车组技术平台基础上,自主研发制造出时速300-350公里“和谐号”动车组并投入批量生产。这是我们完全拥有自主知识产权的创新成果,根本不存在“偷取了西方的技术”。 [2009-01-1010:50:31]

[王勇平]至于“排斥外国厂商,拒绝外国厂商参与竞标”一说,同样没有事实根据。在经济全球化的大背景下,中国铁路对外开放的大门从来都是敞开的,外国公司可以根据中国的法律法规进入中国市场。我们与许多外国公司已经进行了良好的技术合作,并欢迎他们与我们继续合作。目前,法国阿尔斯通公司和中国的大同机车车辆公司机车零部件方面的合作仍在进行之中。相反,世界主要铁路机车车辆装备市场却没有对中国开放,特别是中国铁路装备制造企业进入欧盟市场一再受阻。 [2009-01-1010:50:31]

[王勇平]中国机车车辆制造业还处在发展阶段,国内需求很大,目前主要着眼于满足国内需求。随着中国铁路装备制造业的发展,我们将会按照国际准则,以拥有自主知识产权的中国品牌,参与国际技术合作和市场竞争,促进铁路技术的共同进步。 [2009-01-1010:51:01]

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