铁路内部劳动力市场

  • 日期:2007-2-6  来源:中华铁道网

铁路内部劳动力市场(railway internal labor market) 根据铁路行业特点,为触足运输安全生产和职工生活以及劳动者的技能等各方面的不同需求,在价值规律和市场竞争的作用下,调节铁路企业劳动力供需关系,引导劳动力合理流动,实现铁路劳动力与生产资料的合理配置的一种机制。

铁路内部劳动力市场既有社会劳动力市场的共性,又有其特殊性。它是社会劳动力市场的一部分,既与社会劳动力市场相联系,又相对独立存在;既有社会劳动力市场的以市场化合理配置劳动力资源、稳定经济运行的功能,又有按铁路特点强化企业内部劳动力管理、合理妥善安置富余人员、进行企业内部劳动力余缺调剂、确保运输和生产安全的功能。铁路内部劳动力市场是运用市场调节手段为劳动力供求双方沟通联系和提供服务的组织、是铁路各级单位多层次、多形式进行劳务输出与输入的管理方式和场所。通过铁路内部劳动力市场的运作,可以使铁路用人单位和具有铁路行业特殊技能的劳动者实现双向选择和合理流动。

主要内容 铁路内部劳动力市场的主要内容包括:

(1)市场的主体。铁路内部劳动力市场的主体由用人单位、劳动者组成。具体而言,用人单位指本铁路局、铁路分局及铁路系统内各个需要劳动力的单位,不仅包括路内系统,也包括路外的单位。劳动者不仅包括企业富余人员,也包括企业新增人员(如复转军人,大中专、技校毕业生,按政策招收、调入人员等)、有专业但不对口人员、临时工、集体劳务工、自愿进入劳动力市场的人员等。

铁道部作为政府在线路内部动力市场中的作用是通过制定政策、法规,通过管理与服务体现出来。主要表现为:①通过制定各种政策形成自动稳定机制和相互选择的稳定机制,来调控铁路内部劳动力市场的平衡;②通过保护劳动力市场主体双方的契约,保证市场中介的公平与平等,确立市场主体的授权与责任,调整劳动关系等,保障劳动力市场的正常运行,维护市场的稳定,调整与规范劳动力市场的秩序;③通过再就业服务机构、社会保障体系等,建立和发展铁路内部劳动力市场的服务体系。

(2)竞争是劳动力市场运行的核心。在市场竞争的作用下通过双向选择实现就业或再就业。劳动者作为劳动力的供给主体,具有支配自身劳动力的权利,可以根据自身的素质、意愿和市场价格信号,选择用人单位;铁路企业用人单位作为用人主体,具有按照生产经营需要和工作岗位特点,选择必要数量、相应素质劳动力的权利。

(3)通过价值规律调节供求关系,引导劳动力合理流动。价值规律的作用是通过收入分配反映出来,劳动者主要依据劳动力市场上形成的劳动力价格——工资来让渡自己的劳动力;用人单位则总是以较低的劳动力价格一一工资获得劳动力,同时希望这些劳动力能为企业创造出尽可能多的市场价值。

(4)服务、社会保险为市场主体提供保证条件。市场载体是市场运行赖以存在的物质条件和服务手段。铁路劳动力市场服务机构正是铁路内部劳动力市场的主要载体。铁路劳动力市场服务机构在行政上挂靠同级劳动工资部门,业务上接受上级和当地省、自治区、直辖市主管部门的指导,主要包括以下机构:①劳动力调剂中心:负责了解掌握用人单位对各类人员的需求信息,负责办理待岗人员和要求调动人员的求职登记,帮助推荐单位并办理有关介绍手续,负责办理新人员的招用手续,负责安置复员退伍军人和分配技校毕业生,负责对富余人员进行安置与管理,组织开展培训或劳务输出,负责进行劳功合同鉴证等。②职工培训管理中心:根据用人单位和求职人员的不同需要,组织安排各种培训,包括技能等级培训。③社会保险中心:主要负责职工社会保险金的收缴和分发。

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