四川“嵌入式”数字监督规范交通执法

“过去执法监督完全靠人盯、凭经验，现在数据自动比对、精准预警，执法‘猫腻’藏不住了！”一线执法人员的这番话，道出了四川交通执法监督领域正在发生的深刻变革。今年以来，四川省交通运输厅创新打造“嵌入式”数字监督系统，将监督规则像“芯片”一样深度植入执法全流程，实现执法监督与权力运行同向、同轨、同步。

如今，这场数字化变革已释放出显著效能。自今年7月试运行以来，“嵌入式”数字监督系统累计产生预警信息3000余条，识别执法不规范问题2700余个，向纪检监察机构移送问题线索121条，处理190余人次，对17名涉嫌以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为人员立案审查。从“人盯人”到“数据管权”，四川“嵌入式”数字监督正推动监督理念、组织架构和制度体系的系统性变革。

数据赋能构建透明视野

交通运输执法门类众多、涉及面广、社会关注度高。四川有1.2万名交通运输执法人员，年均办案超5万件。与繁重监督任务形成鲜明对比的，是专职监督人员占比不足2％的现实矛盾。

“过去主要靠人工方式抽查案卷、回访当事人，不仅效率低，覆盖面也有限。”一位监督部门负责人坦言，力量薄弱、效能不高、穿透力不足三重困境相互交织，使得一些执法程序不规范问题乃至违纪违法线索难以被及时发现。

为破解传统监督困局，四川省交通运输厅积极响应中央纪委和省纪委监委“以大数据信息化赋能正风反腐”的决策部署，对内打破业务壁垒，整合交通运输行业大件审批、高速公路治超、收费、交通执法和12328热线6大业务系统数据；对外整合公安交警集成指挥平台、财政罚没款等外部数据资源，数据总交互量超2亿条，构建起全域透明的数据视野。

围绕权力运行高危风险点，聚焦非法营运执法、超限运输执法、案件办理等重点领域，“嵌入式”数字监督系统开发了多类监督模型，并创新设置“蓝、黄、红”三色预警——蓝色提示趋势，黄色标记违规，红色直指违纪，实现了事前、事中、事后数字监督。四川省交通运输厅将数字技术运用到执法全过程，构筑起“全链条、多维度、闭环式、可追溯”的监督网络。

为实现“动员促应用、应用反哺优化”的良性循环，四川组织全省21个市（州）、183个县（市、区）及省交通执法总队，先后两次召开系统效果评估座谈会，共收集有关系统功能、预警规则等6大类102条建议，为系统推广使用奠定良好基础。

贯通纪检监察实现闭环处置

今年7月，“嵌入式”数字监督系统归集到12328热线投诉，凉山彝族自治州雷波县超限检测站执法人员私自收钱，随后通过监督模型进行多源数据比对，发现该地超限案件数量少，但相关投诉偏多。同时，系统监测到该执法机构还多次触发“先行证据登记保存超期”的黄色预警，多个异常信号叠加，表明存在较大违法违纪嫌疑。

数字监督系统随即触发红色预警，自动生成包含涉事人员、可疑行为、关联证据的“精准画像”，将线索直接推送至纪检监察部门。经调查，辅助执法人员罗某、邓某利用职务之便收受好处费3.42万元，协助超限车辆逃避检测。目前，相关人员已被立案调查。

“业务预警”与“执纪问责”无缝衔接的背后，是“数据碰撞—预警推送—核查反馈—监督确认—执纪问责”五步闭环机制的高效运转。该系统不仅服务于内部监管，更与纪检监察贯通协同，这是最具突破性的创新。红色预警的违纪违法线索，按干部管理权限自动推送至对应纪检监察部门，确保每条预警线索闭环处置、落地有声。

在案件处理过程中，四川省纪委监委相关部门全程指导，驻省交通运输厅纪检监察组全程参与，厅党组坚决扛牢主体责任，逐级明确配备900余名监督人员，强有力的同频共振联动机制为变革提供坚实保障。

同时，四川交通还构建了“1＋1＋8”制度体系，即1个实施意见、1套监督规则和8项配套制度，规范执法权力在“一网”中运行并接受监督，防止“体外循环”；明确监督职责、监督规则、数据归集、处置流程、评估反馈等关键事项，确保系统长效运行、持续发力。

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