牢牢守住铁路安全生命线 ——以高水平安全保障铁路高质量发展和现代化建设综述
过去一年,坚持将超前防范风险作为提高事故预防能力的主要手段,深化安全双重预防机制,健全以预警为令,会商研判、主动避险、果断处置……一项项务实举措,是国铁企业压实安全责任、牢牢守住铁路安全生命线、以高水平安全保障铁路高质量发展和现代化建设的生动映照。
过去一年,有效应对44轮大范围强降雨、6次强台风以及雨雪冰冻等恶劣天气考验,全路没有发生重大及以上铁路交通事故……一组组真实数据,是铁路干部职工始终牢记安全生产是民生大事,以对人民极端负责的精神和“时时放心不下”的责任感抓好运输生产安全的有力佐证。
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。铁路安全作为国家安全的重要组成部分,事关人民福祉和经济社会发展大局,是铁路服务和支撑中国式现代化的基础。
2024年,中国国家铁路集团有限公司认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路工作的重要指示批示精神,落实国务院安委会决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚定不移践行总体国家安全观,树牢大安全意识,坚持统筹高质量发展和高水平安全,紧盯年度安全目标,深化主动预防、超前防范、源头治理,全面深化实施铁路安全基础建设和安全生产治本攻坚三年行动,加快构建现代化铁路安全保障体系,全力确保了高铁和旅客列车安全,为推进中国式现代化贡献了铁路力量。
落责任,把安全工作摆在首要突出位置
“及时排查处置重点地区和关键领域风险隐患,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。”
2024年“五一”期间,习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出重要指示。国铁集团迅速学习领会、认真对标对表,组织全路各单位对铁路沿线山洪、泥石流、滑坡等灾害风险进行重点排查和治理,有力保障了日均1700多万人次平安顺畅出行。
安全大于天,责任重于山。维护铁路安全稳定,是国铁企业的职业底线,更是首要政治责任。
过去一年,国铁集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握国家铁路、人民铁路战略定位,始终把抓好安全工作作为首要政治任务,深入践行安全发展理念,全面压实安全生产主体责任,守土有责、守土尽责,坚决确保铁路运输安全持续稳定、守护人民群众生命财产安全,有力彰显了国铁企业的责任担当。
——全路常态化开展“第一议题”学习,第一时间跟进学习习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故等作出的重要指示批示精神,结合铁路实际谋划思考,切实将学习成效融入确保铁路安全的实际行动中。
——国铁集团党组首次将“不发生旅客列车重大涉险事件”纳入年度安全目标,示范带动全路高标站位抓安全,压实管理层安全责任,拧紧作业层责任链条,一级抓一级、一级带一级,以责任落实带动措施落实。
——各单位、各部门深入开展安全大检查,全面检视“思想、管理、作风、落实”方面的短板弱项,着力解决安全管理中的突出问题,把确保人的生命安全的责任和措施落实到了运输生产全过程各环节。
——各级安监部门认真肩负起安全监督管理责任,聚焦推动国铁集团党组重大安全决策部署落实、维护重大制度标准执行、强化重大安全风险有效管控,先后组织开展多项安全专项检查、新线安全评估、长大隧道动车组火灾疏散演练等,督导消除了一批安全隐患。
夯根基,推动铁路本质安全水平显著提升
安全生产,重在强基固本。2024年,国铁集团坚持不懈抓基层、强基础、固基本,持之以恒深化铁路安全基础建设,加快构建现代化铁路安全保障体系,不断提升本质安全水平,取得显著成效。
这一年,安全保障体系加快构建——
围绕推动铁路高质量发展和现代化建设,加快构建现代化铁路安全保障体系,在沈阳、上海、武汉安监特派办辖区召开现场会,形成了一批可复制可推广的经验,为提升铁路安全预防和管控能力、应急处置和救援能力创造了良好条件。
这一年,安全管理基础进一步夯实——
把2024年作为深化铁路安全基础建设三年行动的攻坚年,按期高质量完成各项任务;聚焦铁路重大事故隐患动态清零、铁路设备设施质量提升、从业人员素质提升等,开展安全生产治本攻坚“十大行动”,持续夯实铁路运输安全生产基础,坚决遏制重特大事故发生;健全完善专业安全管理规则、责任追究办法、工作细则等制度体系,高质量开展两轮安全生产巡查;深化运输站段标准化规范化建设,评选标杆站段,打造一体化站区,有力提升安全管理规范化、标准化、法治化水平。
这一年,设备设施可靠性大幅提升——
扎实开展安全标准示范线建设,京广高铁武广段实现时速350公里高标运营;推进设备达标创优,实施陇海、宝成等线路集中修;实施铁路设备更新改造行动,报废和更新机车车辆,促进设备设施质量进一步提高。
这一年,队伍素质能力稳步提高——
积极构建具有国铁企业特色的铁路职工教育培训体系,实施党组管理领导人员能力提升培训工程,全面实施“新八级”职业技能等级制度,打造多样化干部挂职锻炼平台,深化安全管理领域“百千万人才”建设,职工思想素养和技能素养实现双提升。
这一年,沿线环境治理成果显著——
健全部际联席会议、“双段长”、检企联动等综合治理长效机制,常态化开展铁路沿线环境隐患排查整治;用好全国铁路护路联防安全稳定工作专题会议、全国铁路沿线环境治理检企联动工作会议等,推动沿线环境综合治理法治化、规范化、专业化;深化安全主动维权,切实维护铁路合法权益。
抓源头,积极主动向超前防控风险转变
“七下八上”防洪关键期,采取旅客列车停运、降速、折返、绕避等主动避险措施;
遇到低温雨雪冰冻天气,迅速打冰除雪、开行热滑列车,消除接触网断电、覆冰等风险……
一幕幕场景,讲述着国铁企业持续提升超前防范能力、牢牢把握安全工作主动权的故事。
2024年,全路坚持将超前防范风险作为提高事故预防能力的主要手段,落实源头规避风险的理念和措施,努力做到安全意识超前、关口前移,风险管控超前、主动预防,隐患治理超前、抓早抓小,大大提升了铁路风险防范化解能力。
——自然灾害防范能力持续增强。明确旅客列车重大涉险事件判定标准,健全落实灾害预警、会商决策等工作机制,变“以雨为令”为“以警为令”,全年没有发生旅客列车涉险问题。科学应对湖北、河南、贵州等地出现的大范围持续性雨雪冰冻和寒潮极端恶劣天气,启动应急响应,开行动车组热滑融冰,干部职工加强巡查值守,实现一事未出、一人未伤。大力推进高铁地震预警监测系统建设,实现与国家地震局信息资源共享,有效应对了279次地震影响。
——安全关键环节管控不断深化。聚焦高铁、施工、防灾、消防、沿线环境等关键,强化风险防控措施,实施隐患专项整治。大力整治线路季节性惯性故障,实现连续四年防胀“零事故”,断轨数量保持历史低位。整治64项动车组源头质量问题,实施货物列车制动主管压力统一调整。开展铁路建设项目现场安全穿透式管理,压实了建设管理和参建单位责任。
——安全风险防控水平继续提升。持续深化安全双重预防机制,不断拓展风险研判的深度广度和精度,有效防范化解“灰犀牛”“黑天鹅”事件。开展郑西高铁、兰新高铁等20条线路十年运营安全评估,深入研究高铁设备故障机理,总结把握安全规律。加大安全投入、科研攻关、依法治理等力度,特别是科技赋能已成为确保铁路运输生产安全的重要手段,视频监控、无人机巡查等手段正在风险防控方面越来越多地发挥作用。
安全生产,永远在路上。2025年,国铁集团将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持人民至上、生命至上,树牢总体国家安全观,更好统筹发展和安全,落实国务院安委会决策部署,筑牢大安全意识、构建大应急框架、健全大监督格局,坚持从严管理、超前防范、综合治理,全面推进现代化铁路安全保障体系建设,提升本质安全水平,坚决确保铁路运输安全持续稳定,为推动铁路高质量发展、建设世界一流铁路企业,更好服务和支撑中国式现代化奠定坚实基础。
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