哈尔滨铁路局：完善规章加强控制

位于大兴安岭北坡的根河车务段，管内共有31条专用线，其中超长的有18条，最长一条达4.8公里；超过限制坡度的有23条，最大坡度为21.3‰。复杂的地理条件、寒冷的自然环境，给调车作业中的车辆防溜工作提出了严峻挑战。

多年来，根河车务段因地制宜，因时制宜，随气候变化制订预案，把车辆防溜作为确保行车安全的一个重要环节，对重点作业、重点设备、重点部位、重点时段、重点岗位、重点环节、重点内容等进行重点控制，强化、细化了各项控制措施，筑牢了环环相扣的安全防线。

为切实抓好车辆防溜工作，根河车务段从制定规章制度入手，先后出台了《现场作业及安全专项控制制度》《行车设备质量控制制度》等文件，形成了分工明确、职责清晰的控制网络体系和制度保障体系。

这个段以“技术指导通知书”的形式下发了《防止车辆溜逸的实施措施》，细化了上级部门关于车辆防溜的有关要求，并针对不同线路提出了相应的防溜措施，其中有26条线路采取的是防溜枕木、铁鞋、人力制动机三止轮防溜措施，其他线路采取的是铁鞋、人力制动机双止轮防溜措施。同时，他们还明确了手推调车的程序以及限定要求。

每年年初，他们都要组织各专用线装车单位签订专用线安全协议，并将其内容纳入各站《站细》。结合设备变化情况，他们及时修订《站细》内容，使其更贴近实际、更具实用性和操作性。结合规章变化情况，他们适时组织企业监督员参加停留车辆防溜培训班，提高了企业装车的“自管”能力。

从提高调车作业计划编制质量入手，根河车务段对调车作业实行了全程控制。什么地方应一度停车、什么时候该联控等安全注意事项，均在调车作业计划单内标注得一清二楚。同时，他们还推行了“大家讲”工作法，要求每个参加作业的人员在计划传达会上必须讲清楚安全事项及重点、作业分工及责任等，从而实现了计划不清不作业、分工不明不作业、措施不细不作业。

在调车作业中，值班干部全程跟踪，现场发现问题、解决问题。针对专用线取送车时间较长的情况，他们对站内遗留车辆采取了双止轮防溜措施。

作业过程控制、抽查控制、专项控制和阶段控制是他们确定的控制重点。

作业过程控制，就是盯住对运输安全影响较大的关键环节，采取干部跟班作业、专业人员跟踪监控的方式，从头至尾进行全程控制。

抽查控制，就是组建安全小分队，加大对停留车辆防溜工作的检查监督力度，采取事前不通知、不打招呼、不确定时间和地点、不固定人员的方式，大力开展夜查、零点抽查等活动，确保相关问题及时发现并整改。

专项控制，就是对上级指定的、通过相关信息分析出来的、发生事故暴露出来的、比较突出的安全隐患和倾向性问题，组织专门力量，集中一段时间进行专题研究和重点控制，由段技术安全科和各业务科室及时向车站、班组提出专项控制内容，并督促其认真落实，对专项控制中发现的各类问题，及时下发《安全检查整改通知书》，责令有关车站或车间进行整改。

阶段控制，就是对春融、防洪、防火等季节性问题以及冬运、春运、暑运、军运、节假日运输等不同时间段的运输工作，采取不同方式进行阶段控制，提前制定并实施阶段控制办法，做到早上手、早控制、见实效。