大反思、大检查 打好安全生产翻身仗宣传提纲

    2、明确措施要求。这次安全大反思、大检查活动共分四个阶段：
第一阶段为宣传发动阶段（4月30日-5月10日）。主要任务是采取多种形式向全体干部职工进行传达学习，重点做到“四个强化、四个真正”：一是强化两级领导班子的学习，真正理解把握刘部长讲话的精神实质和路局、路局党委的部署要求。各单位领导班子要在“五.一”节期间组织专题党委中心组学习，制定贯彻落实的具体意见，增强做好安全工作的责任感和紧迫感；二是强化路局机关、办事处和站段科室干部的学习，真正明确本部门做好当前运输安全工作的重点任务。通过学习，明确专业管理和系统管理的具体要求，提高安全管理工作的针对性和实效性；三是强化职工的学习，真正认清形势，明确要求，进一步增强遵章守纪、标准作业、按章作业的自觉性。各单位、各部门要采取记名传达的方式，把部局电视电话会议精神传达到每一名干部职工，并由职工本人签名，做到一个不漏，人人皆知。同时，各级领导干部要认真落实形势任务报告会制度，面对面的向职工讲清“4.28”事故教训，广泛深入地开展安全形势教育、事故影响教育、安全责任教育和安全法制教育，明确当前安全工作的重点任务和具体要求；四是强化学习的针对性和实效性，真正形成振奋精神、迎难而上、全员攻坚的浓厚氛围。要组织干部职工开展大讨论，分析事故发生的原因是什么、根源在哪里、教训有哪些，使干部职工深入了解事故的惨重损失、事故的直接原因和深层次原因，深刻认识违章违纪的严重危害性，进一步强化“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的意识，牢固树立“安全第一”的思想和“不能管好安全的干部是不称职的干部，不能保证安全的职工是不合格的职工”的安全价值观，坚决防止和克服畏难发愁、松劲厌战、不以为然等情绪，把思想和行动统一到刘部长的讲话精神上来，统一到路局、路局党委的工作部署上来，把干部职工的精力引导到打好安全翻身仗上来。
    第二阶段为反思检查阶段（5月11日-6月10日）。主要任务是路局机关、各办事处、局属单位、车间、班组层层开展安全大反思，在此基础上，组织全体干部职工深入查找安全生产中的问题和不足。自查发现的问题要形成简明详实的书面报告，逐级上报，逐人逐条登记，逐级汇总、分类、造册，实实在在地摸清底数，深入透彻地找出原因，积极主动地采取整治、整改措施。通过深查细找，真正把存在的突出问题查找出来、解决好，把潜在的隐患暴露出来、消除掉，决不能反复查、反复有。
    第三阶段为整改提高阶段（6月11日-8月10日）。主要任务是对检查发现的问题，实行逐级整治、全面整改。各单位、各部门要立足于边检查、边反思、边整治、边整改，对属于自己解决或自己有能力解决的问题要立即加以解决；对需要上级解决的问题要如实报告，提出建议，路局相关部门要及时整治，立即解决；对暂时解决不了的问题，要采取切实可行的防范措施；要健全安全生产问题库制度，对所有问题要分类分级，落实责任，限期解决；已解决销号的问题要纳入正常管理，巩固成果，防止滑坡或反弹。
    第四阶段为检查验收阶段（8月11日-8月31日）。主要任务是由路局安全大反思大检查活动领导小组安排，安监室牵头，组织各系统制定验收标准，组成检查验收组，对各单位活动情况进行全面检查验收，验收结果纳入对站段领导班子考核。各单位、各部门要把握好各个阶段的工作重点和方法步骤，细化活动方案，制定推进措施，确保不走过场、不搞形式，促进活动扎实有效地深入推进。
    3、明确工作责任。要使安全大反思、大检查活动真正取得实效，关键要力戒形式主义，严格落实责任。一要坚持领导负责。各级主要领导要做到“四亲自”，即：亲自制定活动方案，亲自组织实施，亲自检查落实，亲自抓好整改；二要坚持逐级负责。路局、站段、车间、班组都要按分工落实责任，逐级负责，通过现场查管理，通过基层查机关，通过工人查干部，切实查出倾向性、规律性、关键性问题，认真加以整改；三要坚持系统负责。各专业部门要切实负起专业管理的责任，迅速组织专业检查组深入基层，加大专业检查力度，敢于正视问题，善于发现问题，盯住解决问题，凡是本系统发现的问题，相关部门都要坚持整改有措施，解决有期限，把专业管理的职责真正落到实处；四要严格落实整改责任。对于发现的问题，要建库备案，区分轻重缓急，制定措施，限期解决。要把整改责任落实到具体领导、具体部门、具体责任人，明确由谁去整改，什么时间内完成，由谁对整改结果进行跟踪确认，使发现的问题事事有回音，件件能整改。要认真解决好结合部管理问题，落实督查督办制度。对于推诿扯皮、不负责任甚至隐瞒问题的单位或部门要在全局范围内通报并追究责任。
    4、明确检验标准。各单位、各部门要坚持高标定位，以严格的标准抓好各项措施的落实。衡量这次安全大反思、大检查的效果，主要以“六看”为标准，即：看违章违纪问题是否得到了有效控制和纠正；看设备隐患是否得到了及时消除；看新体制、新布局、新时速条件下站段自控力和执行力是否得到增强；看各级干部的安全管理职责是否真正落实；看安全规章制度管理是否严密到位；看各种安全措施是否落到了实处。要对照这六条标准衡量和评价活动进展情况，切实做到在教训反思上入脑入心，在安全隐患上深查细找，在问题整改上不等不靠，坚决实现安全大反思、大检查活动的目标要求。
    三、转变工作作风，发挥整体优势，形成打好安全生产翻身仗的强大合力
面对当前前所未有的严峻形势和艰巨任务，全局各级组织要切实发挥各自优势，凝聚起众志成城、万众一心的强大合力，坚决打胜安全生产翻身仗。
    1、狠抓作风转变，坚持从严管理。安全管理关键在班子、在干部、在作风。迅速扭转当前安全被动局面，打好安全翻身仗，最根本、最核心的就是要紧紧扭住干部作风不实这一切肤之痛，向干部作风要安全。全局各级领导班子和领导干部要发扬真抓实干、扎实务实的作风，发扬苦干实干、雷厉风行的作风，高标准，严管理，抓落实。各级领导干部、各级安全和专业技术干部都要集中精力，尽职尽责，坚持添乘机车、巡视线路、蹲点包保、现场检查等好的作风，深入一线调查研究、深入一线检查监督、深入一线蹲点帮促，及时准确把握安全关键环节，掌握薄弱设备、病害处所，指导和帮助现场解决安全上的实际问题，实现对运输安全的有效控制。路局和路局党委将加大对干部作风的考核督查力度，对在大反思、大检查活动中逐级负责制落实情况、发现问题制定整改措施的落实情况，特别是对工作措施不落实、发生问题失察、失职的干部，按照“盯住不落实的事、追究不落实的人”的要求，给予严肃处理。对责任心不强、工作标准不高、作风不实、安全不好、工作被动的干部，坚决给予调整和处理，促进干部队伍作风的转变和各项工作的落实。
    2、发挥组织优势，形成工作合力。全局各级党组织要紧紧抓住党支部“安全屏障”工程这一保安全的重要载体，认真反思和查找创建过程中的突出问题，把每一个细节问题都要查找出来，纳入创建之中，细化解决方案，把创建工作中的检查、控制重点放在工作最弱、隐患最多、问题概率最高、对安全威胁最大的关键环节上，组织党员立项攻关，堵塞漏洞、消除隐患，不断增强“安全屏障”工程的现场控制作用。广大共产党员要亮出党员牌子、干出党员样子，始终听从组织召唤、服从服务大局需要，特别是在扭转安全被动局面、打好安全翻身仗等关键任务中冲锋在前、拼搏奉献，以先锋模范作用影响和带领职工群众，确保我局运输安全的有序推进。各级工会、共青团组织要围绕大反思、大检查活动的重点，找准与自身工作的结合点，切实履行好职责，发挥自身优势，形成齐抓共干的最大合力，为打好安全翻身仗贡献力量。
    3、做好思想工作，确保队伍稳定。要针对事故给干部职工带来的舆论、社会和精神方面的巨大压力，切实加强正面引导和心理疏导，关心职工的内心感受，把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，使干部职工振奋精神，放下包袱，全力以赴投入到安全大反思、大检查活动去。要做好深入细致地思想工作，落实职工思想动态分析制度，准确把握职工思想脉搏，找准影响安全生产的思想问题，以异地车间班组和一线岗位为重点，落实趟班思想工作规程，突出“班前预防、班中控制、班后追踪”关键环节，做好一人一事的思想工作。要千方百计地为职工办实事、办好事，妥善解决好职工群众的实际问题，满腔热忱地为职工群众排忧解难，解除他们的后顾之忧，把职工群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，激发起扭转安全生产被动局面、打好安全翻身仗的内在动力。
    4、加强组织领导，坚持统筹兼顾。路局成立大反思、大检查活动领导小组，由路局领导分片带队，条块结合，深入各地区全面组织开展大反思、大检查活动。同时，各站段要结合实际，成立相应领导小组，党政主要领导全面负责，明确分工，落实责任，强力推进。路局领导将按照工作分工，参加本系统各单位、各部门召开的反思检查会，各业务处室负责人要参加所属站段领导班子召开的反思检查会，各单位领导、车间级干部按照逐级负责的原则参加机关科室、车间、班组召开的反思检查会，帮助、指导和督促各单位做好安全生产工作。要坚持统筹兼顾，在确保安全生产的前提下，按照全局整体工作的部署，统筹安排，分工负责，切实抓好既有线施工安全，在对所有线路慢行数据进行“三核对”、严格调度命令管理、严格施工安全管理、强化车机联控、强化应急处理五个方面逐条细化落实；切实抓好防洪度汛、线路防胀等季节性安全工作和“五一”节日运输安全工作；切实抓好好运输生产经营、铁路建设、辅业发展、队伍稳定等各项工作，确保全局各项任务的全面完成。