中铁总改制了!17395亿元注册改制成中国国家铁路集团有限公司

来源:证券日报网

  作者:向炎涛

  中国铁路改革进一步提速。6月18日,中国铁路总公司在官网宣布,贯彻党中央关于加快推动中国铁路总公司股份制改造的决策部署,经国务院批准同意,中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司,当日在北京挂牌。

  中国国家铁路集团有限公司表示,国铁企业实施公司制改革,是党中央、国务院深化国有企业改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造的重要决策;是铁路系统深化改革,建立现代企业制度、推进法治化市场化经营的重大举措;是国铁企业进一步创新体制机制,实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变的内在要求。

  成立央企巨无霸

  《证券日报》记者注意到,中国国家铁路集团有限公司官网已经更新,同时公布了组织机构情况。中国国家铁路集团有限公司实行两级法人(中国国家铁路集团有限公司、铁路局集团公司)、三级管理(中国国家铁路集团有限公司—铁路局集团公司—站段)。截至2018年末,集团下设18个铁路局集团公司(设置运输站段845个),3个专业运输公司等34家企业,3个事业单位。

  据了解,改制后成立的中国国家铁路集团有限公司由中央管理,是依据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司,承担国家规定的铁路运输经营、建设和安全等职责,负责铁路运输统一调度指挥,统筹安排路网性运力资源配置,承担国家规定的公益性运输任务,负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。

  相关负责人表示,经国务院批准,公司为国家授权投资机构和国家控股公司。公司中文简称为“中国铁路”,英文全称为“ChinaStateRailwayGroupCo.,Ltd.”,英文简称为“CHINARAILWAY”,英文缩写为“CR”。公司注册资本为人民币17395亿元,以铁路客货运输为主业,实行多元化经营。原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继。

  依照国家有关法律法规,中国国家铁路集团有限公司不设股东会,由财政部代表国务院履行出资人职责。公司设董事会、经理层,建立法人治理结构。公司依照国家有关法律法规和政策,建立符合现代企业制度要求和生产经营需要的劳动、人事和分配制度,建立健全财务、会计制度。公司根据业务发展需要,可依法设立子公司、分公司、代表处等分支机构。公司各全资子企业和控股公司,在公司集中统一组织指挥下,依法开展铁路客货运输及其他各类经营业务,承担安全、经营、稳定的主体责任。

  此外,根据《中国共产党章程》有关规定,设立中共中国国家铁路集团有限公司党组,发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定公司重大事项,坚持和加强党对国有企业的全面领导。公司设立工会、共青团组织,在公司党组领导下开展工作。

  相关负责人表示,2017年以来,铁路系统先后实施了铁路局公司制改革、铁路总公司机关内设机构改革、所属非运输企业公司制改革、铁路局集团公司内设机构改革,为推动铁路高质量发展提供了重要体制机制保障。目前,铁路事业呈现良好发展态势,运输安全保持稳定,客货运输持续增长,经营效益不断向好,铁路建设科学有序推进,科技创新成果丰硕,为深化公司制改革打下了坚实基础、创造了有利条件。

  铁路改革提速

  2013年3月14日,全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,成立64年的铁道部被撤销,拉开了铁路改革的大幕。根据方案,实行铁路政企分开,铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营。当年3月17日,原铁道部门口“中华人民共和国铁道部”的牌子被撤,换为“中国铁路总公司”。

  2017年3月份,铁总初步确定改革计划分为三步走,第一步是对中国铁路建设投资公司等非运输类企业进行公司制改革,第二步是让全国18家铁路局进行公司制改革,而第三步就是铁总本身进行公司制改革。

  2018年,18个铁路局集团公司内设机构优化调整改革顺利完成,内设机构、定员编制分别精简23%、12.2%;铁路局集团公司法人治理体系进一步优化完善,所属非运输业整合重组和公司制改革工作同步推进;总公司所属非运输企业公司制改革基本完成。

  《证券日报》记者注意到,在今年1月份举行的中国铁路总公司工作会议上透露铁总2019年工作重点中,就包括加快推动中国铁路总公司股份制改造,并提出以铁路总公司股份制改造为牵引,进一步深化铁路管理体制和运行机制改革等。

  而铁路资产证券化也已经在进行。今年2月份,北京证监局网站披露了关于京沪高速铁路股份有限公司(“京沪高铁”)首次公开发行股票并在主板上市辅导基本情况表,中信建投证券已于2018年10月份与京沪高铁签订了上市辅导协议。

  铁路混改也在提速。今年2月14日,中国铁路下属中铁特货在上海联合产权交易所挂牌的部分股权完成转让,最终东风汽车、北京汽车、中车资本、京东物流、普洛斯、中集投资6家企业以23.65亿元价格取得中铁特货15%的股权,被业内视为为中铁特货上市做铺垫。

  此前,铁路总公司还转让高铁动车组Wi-Fi公司49%经营权,引入民营企业吉利、腾讯公司,成立国铁吉讯科技有限公司;中铁顺丰国际快运有限公司在2018年挂牌经营。

  根据此前铁路总公司会议,2018年全国铁路固定资产投资完成8028亿元,到2018年底,全国铁路营业里程达到13.1万公里以上,其中高铁2.9万公里以上。2019年,全国铁路固定资产投资保持强度规模,确保投产新线6800公里,其中高铁3200公里。